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据人口多寡、粮产经贸、军事交通等情况，上郡之首称‘郡守’，四品官阶；其郡丞、功曹、主簿，从四品官阶；余者各曹掾，五品官阶；各曹史，从五品官阶。下郡之首称‘太守’，五品官阶；其郡丞、功曹、主簿，从五品官阶；余者各曹掾，六品官阶；各曹史，从六品官阶。上县之首称‘县令’，六品官阶；其郡丞、功曹、主簿，从六品官阶；余者各曹掾，七品官阶；各曹史，从七品官阶。下县之首称‘县长’，七品官阶；其郡丞、功曹、主簿，从七品官阶；余者各曹掾，八品官阶；各曹史，从八品官阶。”
“不在此列的郡县之书佐、侍诏等员则为吏。依据官阶品级发放俸禄，考核调任。吏者，政绩卓越可转任官职，以从八品至七品为限。”
“州牧府下设中书台，尚书台，门下台，统管梁州政务。中书台掌管军政机要、发布政令；门下台同掌机要，并负责审查诏令，有封驳之权；尚书台负责执行诏令。各台主官为令，副官为侍郎。尚书台下设各曹：吏曹掌管官吏任免、考课、升降、调动等事务；户曹掌疆土、田地 、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜；礼曹管理学校事务及考试及外交之往来事；兵曹掌管选用武官及兵籍、军械、军令等事宜；刑曹掌管法律刑狱、审定各种法律，复核各地刑名案件；工曹掌管各项工程、工匠、屯田、水利。各曹主官为从事，副官为主事，下设各司，主官称郎中。原各各曹掾所涉职权皆归入此六曹，未涉及则保留整合。郡县沿用旧例。”
“加封郑泰、阎圃、戏志才、郑浑四人为中书侍郎；郑泰兼领礼曹从事、刑曹从事；阎圃兼领吏曹从事；戏志才兼领兵曹从事；郑浑兼领户曹从事；赵奎兼领工曹从事。”
“州牧府别驾、治中，三品官阶；吏曹、户曹、礼曹、兵曹、刑曹、工曹，从三品官阶；其余各曹掾，四品官阶；各郎中、曹史，从四品官阶。各军将领校尉可类比之。称号中郎将，四品官阶；中郎将，从四品官阶；称号校尉，五品官阶；校尉，从五品官阶……”秦帆一口气说完，然后静静的观察三人的反应。
阎圃率先反应过来，感激不已的说道：“主公之策着实可行，既可解决官职难定调动难行问题，又可以吸引良才投奔梁州，为圃大大减轻负担矣……”
见郑泰、郑浑还在沉吟思考，秦帆忍不住“开导”道：“曾听文公说起，欲迁张松为梁州仓司郎中，就依先生之言……”
梁州仓司郎中，嘶……从四品官阶，上郡郡丞也是从四品官阶！郑浑一阵苦笑，叹道：“主公好手笔，对子乔何其厚爱！”
秦帆满怀希冀的答道：“周公吐哺，天下归心。对于良才，惟愿多多益善！”
郑泰闻言，终于从沉思中走出，整整衣冠，朝着秦帆郑重一拜，说道：“主公心胸，泰望尘莫及！”略微整理思绪，继续说道：“泰有一策，献于主公！”
秦帆大喜，赶紧答道：“公业，请讲！”
“主公既要施行‘品级制’，一则梁州现有四郡亟需分析整合，划分上郡、下郡，上县、下县，乃至调配官吏。二则虚以高位，颁布‘求贤令’，令四方能臣良将前来自荐，择其贤者授予官职；技所内才华出众者，武艺超群者，可考核授予官职。如此，或可令天下归心……”
“善，请三位先生即刻筹备施行。今日我请‘梁州醇’，咱们边饮边聊……”
“主公若赐美酒，我等三人今日一定拿出施行章程……”
第二日清晨，一封封诏令便自州牧府发出。
“梁州四郡分析为八郡。其一，汉中郡，郡治南郑县，领南郑、沔阳、褒中、成固、安阳、西城、锡县等7县，州牧府仍驻南郑县。其二，襄阳郡，郡治襄阳县，领襄阳、武当、阴县、筑阳、山都、邓县、夷陵等7县。其三，上庸郡，郡治上庸县，领上庸、房陵、当阳、编县、宜城、中卢等6县。其四，巴郡，临江以南为巴郡，郡治江州县，领江州县、垫江县、临江县、枳县、涪陵县等5县。其五，巴东郡，临江以东为巴东郡，郡治鱼复县，领鱼复县、朐?县、南浦县、临沮、秭归、巫县等6县。其六，巴西郡，临江以北为巴西郡，郡治阆中县，领阆中县、西充县、苍溪县、岐惬县、南充县、汉昌县、宕渠县、安汉县、平州县等9县。其七，梓潼郡，梓潼水以东为梓潼郡，郡治梓潼县，领梓潼县、涪城县、武连县、黄安县、汉德县、晋寿县、剑阁县、白水县等8县。其八，广汉郡，梓潼水以西为广汉郡，郡治广汉县，领雒县、新都、什邡、绵竹、葭萌、臼水、郪县、广汉、德阳等9县。梁州共计8郡57县。”
“梁州之州、郡、县及军营施行‘品级制’，现各官吏对应品级如下……”
“梁州户曹从事郑浑兼领汉中郡守，统军中郎将黄忠兼领襄阳郡守，抚军中郎将严颜兼领巴郡太守，校尉乐进迁上庸太守，巴郡功曹林洪迁巴西郡太守。原广汉郡太守张义迁梁州辞曹掾，荡寇校尉韩浩出任广汉郡郡守，校尉廖化迁梓潼郡太守。奋武校尉方悦出任巴东郡太守。”
“搭建求贤馆。建成后四方有才之士可到馆自荐，每月底州牧府派员组织小选。小选通过者，三年内免费食宿求贤馆。每半年，采用文试和武试两种方式大选，每人可报其中一项或文武兼报。不限出身，不限资历，不拘一格。才华出众者可直接任命为郡丞、县令，武艺超群者可直接授予校尉、司马。”
据人口多寡、粮产经贸、军事交通等情况，上郡之首称‘郡守’，四品官阶；其郡丞、功曹、主簿，从四品官阶；余者各曹掾，五品官阶；各曹史，从五品官阶。下郡之首称‘太守’，五品官阶；其郡丞、功曹、主簿，从五品官阶；余者各曹掾，六品官阶；各曹史，从六品官阶。上县之首称‘县令’，六品官阶；其郡丞、功曹、主簿，从六品官阶；余者各曹掾，七品官阶；各曹史，从七品官阶。下县之首称‘县长’，七品官阶；其郡丞、功曹、主簿，从七品官阶；余者各曹掾，八品官阶；各曹史，从八品官阶。”
“不在此列的郡县之书佐、侍诏等员则为吏。依据官阶品级发放俸禄，考核调任。吏者，政绩卓越可转任官职，以从八品至七品为限。”
“州牧府下设中书台，尚书台，门下台，统管梁州政务。中书台掌管军政机要、发布政令；门下台同掌机要，并负责审查诏令，有封驳之权；尚书台负责执行诏令。各台主官为令，副官为侍郎。尚书台下设各曹：吏曹掌管官吏任免、考课、升降、调动等事务；户曹掌疆土、田地 、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜；礼曹管理学校事务及考试及外交之往来事；兵曹掌管选用武官及兵籍、军械、军令等事宜；刑曹掌管法律刑狱、审定各种法律，复核各地刑名案件；工曹掌管各项工程、工匠、屯田、水利。各曹主官为从事，副官为主事，下设各司，主官称郎中。原各各曹掾所涉职权皆归入此六曹，未涉及则保留整合。郡县沿用旧例。”
“加封郑泰、阎圃、戏志才、郑浑四人为中书侍郎；郑泰兼领礼曹从事、刑曹从事；阎圃兼领吏曹从事；戏志才兼领兵曹从事；郑浑兼领户曹从事；赵奎兼领工曹从事。”
“州牧府别驾、治中，三品官阶；吏曹、户曹、礼曹、兵曹、刑曹、工曹，从三品官阶；其余各曹掾，四品官阶；各郎中、曹史，从四品官阶。各军将领校尉可类比之。称号中郎将，四品官阶；中郎将，从四品官阶；称号校尉，五品官阶；校尉，从五品官阶……”秦帆一口气说完，然后静静的观察三人的反应。
阎圃率先反应过来，感激不已的说道：“主公之策着实可行，既可解决官职难定调动难行问题，又可以吸引良才投奔梁州，为圃大大减轻负担矣……”
见郑泰、郑浑还在沉吟思考，秦帆忍不住“开导”道：“曾听文公说起，欲迁张松为梁州仓司郎中，就依先生之言……”
梁州仓司郎中，嘶……从四品官阶，上郡郡丞也是从四品官阶！郑浑一阵苦笑，叹道：“主公好手笔，对子乔何其厚爱！”
秦帆满怀希冀的答道：“周公吐哺，天下归心。对于良才，惟愿多多益善！”
郑泰闻言，终于从沉思中走出，整整衣冠，朝着秦帆郑重一拜，说道：“主公心胸，泰望尘莫及！”略微整理思绪，继续说道：“泰有一策，献于主公！”
秦帆大喜，赶紧答道：“公业，请讲！”
“主公既要施行‘品级制’，一则梁州现有四郡亟需分析整合，划分上郡、下郡，上县、下县，乃至调配官吏。二则虚以高位，颁布‘求贤令’，令四方能臣良将前来自荐，择其贤者授予官职；技所内才华出众者，武艺超群者，可考核授予官职。如此，或可令天下归心……”
“善，请三位先生即刻筹备施行。今日我请‘梁州醇’，咱们边饮边聊……”
“主公若赐美酒，我等三人今日一定拿出施行章程……”
第二日清晨，一封封诏令便自州牧府发出。
“梁州四郡分析为八郡。其一，汉中郡，郡治南郑县，领南郑、沔阳、褒中、成固、安阳、西城、锡县等7县，州牧府仍驻南郑县。其二，襄阳郡，郡治襄阳县，领襄阳、武当、阴县、筑阳、山都、邓县、夷陵等7县。其三，上庸郡，郡治上庸县，领上庸、房陵、当阳、编县、宜城、中卢等6县。其四，巴郡，临江以南为巴郡，郡治江州县，领江州县、垫江县、临江县、枳县、涪陵县等5县。其五，巴东郡，临江以东为巴东郡，郡治鱼复县，领鱼复县、朐?县、南浦县、临沮、秭归、巫县等6县。其六，巴西郡，临江以北为巴西郡，郡治阆中县，领阆中县、西充县、苍溪县、岐惬县、南充县、汉昌县、宕渠县、安汉县、平州县等9县。其七，梓潼郡，梓潼水以东为梓潼郡，郡治梓潼县，领梓潼县、涪城县、武连县、黄安县、汉德县、晋寿县、剑阁县、白水县等8县。其八，广汉郡，梓潼水以西为广汉郡，郡治广汉县，领雒县、新都、什邡、绵竹、葭萌、臼水、郪县、广汉、德阳等9县。梁州共计8郡57县。”
“梁州之州、郡、县及军营施行‘品级制’，现各官吏对应品级如下……”
“梁州户曹从事郑浑兼领汉中郡守，统军中郎将黄忠兼领襄阳郡守，抚军中郎将严颜兼领巴郡太守，校尉乐进迁上庸太守，巴郡功曹林洪迁巴西郡太守。原广汉郡太守张义迁梁州辞曹掾，荡寇校尉韩浩出任广汉郡郡守，校尉廖化迁梓潼郡太守。奋武校尉方悦出任巴东郡太守。”
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